支持民營(yíng)企業(yè)化危為機(jī)

　　“北京支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”落地實(shí)施

　　哪些領(lǐng)域向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放?政府部門作為“店小二”該為民營(yíng)企業(yè)端上什么“服務(wù)包”?老板們最關(guān)注的融資難、融資貴問題如何破解?經(jīng)營(yíng)中遇到了麻煩該向誰求助?專門為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦實(shí)事、解難題的“北京支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”落地實(shí)施。

　　“全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?！比涨?，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者道出政策初衷，準(zhǔn)入難、融資難、維權(quán)難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等一些問題仍困擾著不少民營(yíng)企業(yè)，本市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》將著力解決民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的問題，特別是有效減輕新冠肺炎疫情影響，提升首都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　■公平競(jìng)爭(zhēng)

　　禁額外對(duì)民企設(shè)準(zhǔn)入附加條件

　　本市民間投資領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步放開：支持民營(yíng)企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革，承接部分競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù);支持民營(yíng)企業(yè)參與交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng);支持民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)營(yíng);支持民營(yíng)企業(yè)參與老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。

　　具體的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與新一代信息技術(shù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“三城一區(qū)”、北京城市副中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。值得一提的是，本市還將建立向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，每年向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布推介項(xiàng)目清單。

　　記者同時(shí)獲悉，北京將持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和隱性門檻，不得額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入附加條件，破除招投標(biāo)隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與央企和市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。

　　■回應(yīng)心聲

　　拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)將被嚴(yán)肅問責(zé)

　　“《實(shí)施意見》從關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的切身感受和合理訴求出發(fā)，解決其面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題?！笔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)人舉例，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益保障的期望、對(duì)于平等進(jìn)入市場(chǎng)的期盼、對(duì)于獲得融資支持的渴望、對(duì)于與政府長(zhǎng)效溝通和良性互動(dòng)的需求、對(duì)于其形象和貢獻(xiàn)被社會(huì)認(rèn)可的愿望等，都一一有了回應(yīng)，有利于增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和動(dòng)力。

　　尤其是營(yíng)造平等公正保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的法治環(huán)境。《實(shí)施意見》首先明確規(guī)范政府行為。為此，本市將建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)造成政府嚴(yán)重失約行為的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任;對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人依法嚴(yán)肅問責(zé)。

　　同時(shí)，本市還將加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，嚴(yán)格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營(yíng)企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為;對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在正當(dāng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中發(fā)生的失誤，不違反刑法及相關(guān)規(guī)定的，不得以犯罪論處;依法慎重并嚴(yán)格按照法定程序使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施;對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，及時(shí)甄別區(qū)分股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。

　　■政策創(chuàng)新

　　13項(xiàng)創(chuàng)新舉措瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)北京民營(yíng)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，《實(shí)施意見》在服務(wù)創(chuàng)新、資金支持、項(xiàng)目支持、體制創(chuàng)新、疫情應(yīng)對(duì)五個(gè)方面共提出了13項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。

　　服務(wù)創(chuàng)新聚焦中小企業(yè)：探索建立面向小微企業(yè)的貸款服務(wù)中心，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、續(xù)貸難、成本高等問題;同時(shí)建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，培育一批科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)中小企業(yè)。

　　政府也將給出“真金白銀”的資金支持，為解決區(qū)域民營(yíng)中小企業(yè)貸款難貸款貴的問題，海淀區(qū)、石景山區(qū)入選首批民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，每年獲3000萬元中央財(cái)政支持。

　　一些重大項(xiàng)目也將獲得支持。比如，定期發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，支持民營(yíng)企業(yè)參與人工智能、區(qū)塊鏈、前沿材料、5G等新技術(shù)新產(chǎn)品新模式在國(guó)家和本市重大項(xiàng)目的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè);結(jié)合未來北京冬奧會(huì)、北京城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求，發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。

　　體制創(chuàng)新方面，本市還將健全涉及民營(yíng)企業(yè)的政策評(píng)估制度，梳理已出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策;建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析制度;建立民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)工作評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　■激勵(lì)培育

　　讓企業(yè)家卸下包袱輕裝前進(jìn)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能獲得的“福利”不僅僅在企業(yè)上，還有企業(yè)家?！啊秾?shí)施意見》不僅為了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家精神的激勵(lì)和保護(hù)，在重視企業(yè)價(jià)值的同時(shí)注重發(fā)掘企業(yè)家‘人的價(jià)值’，部分政策制定的著力點(diǎn)從企業(yè)延伸到企業(yè)家本身。”市發(fā)改委這位負(fù)責(zé)人說。

　　比如，文件首先提出依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益，讓企業(yè)家卸下包袱，輕裝前進(jìn);同時(shí)，對(duì)突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家給予表彰和宣傳;此外，制定企業(yè)家培育計(jì)劃，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維、全球視野和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。

　　在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，《實(shí)施意見》明確完善民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪服務(wù)企業(yè)制度，進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”工作體系，兌現(xiàn)服務(wù)承諾;暢通企業(yè)反映訴求渠道，強(qiáng)化12345市民服務(wù)熱線企業(yè)服務(wù)功能，對(duì)企業(yè)訴求的辦理情況進(jìn)行響應(yīng)率、解決率和滿意率考核;建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。

　　特別是在疫情期間，本市還將建立完善疫情應(yīng)對(duì)機(jī)制幫助企業(yè)化危為機(jī)的政策體系，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)疫情當(dāng)前少減速，疫情過后加速跑;同時(shí)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)在紓困、融資、用工等方面的支持力度。

　　■降低成本

　　既減費(fèi)降稅又辦事方便

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的成本也將不斷降低。

　　稅費(fèi)上，本市將全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠及民營(yíng)企業(yè)的減費(fèi)降稅政策;供地上，將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式，新增產(chǎn)業(yè)用地通過彈性年期、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供應(yīng)方式，切實(shí)控制和降低用地成本;電價(jià)上，落實(shí)國(guó)家一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)政策，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān);辦事成本上，持續(xù)推動(dòng)減事項(xiàng)、減材料、減時(shí)間、減跑動(dòng)，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一門、一窗、一網(wǎng)、一號(hào)”改革，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“最多跑一次”或“一次不用跑”。

　　此外，北京的民營(yíng)企業(yè)還將迎來更開放、更廣闊的發(fā)展環(huán)境。一方面，本市將支持民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用跨境電商等貿(mào)易新方式拓寬銷售渠道，建立“海外倉”和海外運(yùn)營(yíng)中心;另一方面在京津冀地區(qū)，加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理模式一致、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。

　　這位負(fù)責(zé)人說，下一步將會(huì)同相關(guān)部門編制重點(diǎn)改革任務(wù)清單，逐條明確實(shí)施路徑、完成時(shí)限，推進(jìn)《實(shí)施意見》落實(shí)落地，讓民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在充滿獲得感，“同時(shí)也歡迎廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家對(duì)各項(xiàng)任務(wù)舉措的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)判。”(

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