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北京立法優(yōu)化營商環(huán)境 企業(yè)開辦不超過1天 辦事不設(shè)兜底條款

3月27日,北京市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護,發(fā)生突發(fā)事件的,政府部門應(yīng)根據(jù)市場主體損失情況,..

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北京立法優(yōu)化營商環(huán)境 企業(yè)開辦不超過1天 辦事不設(shè)兜底條款

發(fā)布時間:2020-03-27 熱度:

  3月27日,北京市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護,發(fā)生突發(fā)事件的,政府部門應(yīng)根據(jù)市場主體損失情況,制定救助、補償、補貼、減免、安置等措施并組織實施,政務(wù)服務(wù)辦理條件、所需材料不得含模糊性兜底條款,本市推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管,對新業(yè)態(tài)等包容審慎監(jiān)管,政府制定相關(guān)措施應(yīng)充分聽取市場主體意見等?!稐l例》自2020年4月28日起施行。

  市場環(huán)境:

  企業(yè)開辦不超過1個工作日 遇突發(fā)事件要對企業(yè)實施救助補貼政策

  《條例》明確,保障各種所有制經(jīng)濟平等受到法律保護。保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源;保障依法平等適用國家和本市各類支持發(fā)展政策;保障在政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動中獲得公平待遇。

  政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化市場主體注冊登記手續(xù),設(shè)立一般經(jīng)營項目,申請人提交材料齊全的,有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)即時辦結(jié),并根據(jù)需要一次性向申請人提供開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的營業(yè)執(zhí)照、公章和票據(jù)。不能即時辦結(jié)的,應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。

  發(fā)生突發(fā)事件的,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受突發(fā)事件影響的市場主體損失情況,制定救助、補償、補貼、減免、安置等措施并組織實施。

  政務(wù)服務(wù):

  辦理條件、所需材料不得含模糊性兜底條款

  本市推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化辦理。市政務(wù)服務(wù)部門會同有關(guān)政府部門編制并公布全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項目錄及其辦事指南,辦事指南應(yīng)當(dāng)明確各政務(wù)服務(wù)事項辦理條件和流程、所需材料、容缺受理、辦理環(huán)節(jié)和時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、投訴渠道等內(nèi)容。辦事指南中的辦理條件、所需材料不得含有其他、有關(guān)等模糊性兜底要求。

  本市推行政務(wù)服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)大廳或者站點統(tǒng)一辦理。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)場所名稱和標(biāo)識,實行政務(wù)服務(wù)大廳或者政務(wù)服務(wù)站點周末服務(wù)、錯時或者延時服務(wù)。

  本市推行全部政務(wù)服務(wù)事項在網(wǎng)上全程辦理。市政務(wù)服務(wù)部門建設(shè)全市統(tǒng)一的在線政務(wù)服務(wù)平臺,推進各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和互聯(lián)互通。

  稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門在確保信息安全的前提下,應(yīng)當(dāng)推動納稅事項全市通辦等。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,加強與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門的協(xié)作,為市場主體轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)提供登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理服務(wù),時間不超過一個工作日。

  政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的政企溝通機制,聽取市場主體意見,為市場主體提供政策信息,協(xié)調(diào)解決市場主體的困難和問題。市場主體可以通過12345服務(wù)熱線電話、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等提出有關(guān)營商環(huán)境的咨詢和投訴舉報。有關(guān)政府部門、市政公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限協(xié)調(diào)解決、答復(fù);無法解決的,應(yīng)當(dāng)及時告知并說明情況。

  本市推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,市場主體可以對有關(guān)政府部門及其工作人員辦理政務(wù)服務(wù)事項的情況進行評價。

  監(jiān)管執(zhí)法:

  推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管 對新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管

  本市推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度。市有關(guān)政府部門以公共信用信息評價結(jié)果等為依據(jù),制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。信用較好、風(fēng)險較低的市場主體,應(yīng)當(dāng)減少檢查比例和頻次;違法失信、風(fēng)險較高的市場主體,應(yīng)當(dāng)提高檢查比例和頻次。

  市經(jīng)濟和信息化部門建立健全市場主體信用修復(fù)制度,明確失信的市場主體可以采取作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù);對于完成信用修復(fù)的市場主體,有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)及時停止公示其失信信息。

  有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展、確保質(zhì)量和安全的原則,針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的性質(zhì)和特點,制定臨時性、過渡性監(jiān)管規(guī)則和措施,實行包容審慎監(jiān)管,引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展。

  本市推行綜合執(zhí)法,減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級,分別在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)督管理領(lǐng)域組建綜合執(zhí)法隊伍,在街鄉(xiāng)層面整合執(zhí)法力量,按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)。

  法治保障:

  政府制定相關(guān)措施應(yīng)充分聽取市場主體意見

  政府及有關(guān)部門制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施,應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見,除依法保密外,應(yīng)當(dāng)通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等向社會公開征求意見,并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于三十日。

  政府及有關(guān)部門制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施,應(yīng)當(dāng)為市場主體留出一般不少于三十日的適應(yīng)調(diào)整期,涉及國家安全和公布后不立即施行將有礙施行的除外。



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