一、抗疫行動

　　20200202，這個刷遍朋友圈的“對稱日子”，江蘇省蘇州市出臺了《蘇州市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，開啟了政策扶持中小企業(yè)的大幕。

　　2月5日，各地政府陸續(xù)跟進：

　　浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組出臺了《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導小組關(guān)于支持小微企業(yè)渡過難關(guān)的意見》

　　海南省政府印發(fā)《海南省應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》

　　黑龍江省印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》

　　重慶市印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策措施》

　　廈門市出臺了《廈門市人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)若干措施的通知》

　　......

　　所有出臺政策，基本涵蓋資金支持、減稅降費、優(yōu)化服務(wù)等多個方面，這些政策舉措普遍將執(zhí)行至少3個月時間。

　　二、支持對象

　　各地政府出臺的政策，一般針對受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。

　　什么是中小企業(yè)?

　　根據(jù)2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部等四部門制定的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。

　　各行業(yè)劃型標準為：

　　(一)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(二)工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(三)建筑業(yè)。營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè);營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè);營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(四)批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(五)零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(六)交通運輸業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入3000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入200萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入200萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(七)倉儲業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(八)郵政業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(九)住宿業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(十)餐飲業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(十一)信息傳輸業(yè)。從業(yè)人員2000人以下或營業(yè)收入100000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(十二)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(十三)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。營業(yè)收入200000萬元以下或資產(chǎn)總額10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入1000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè);營業(yè)收入100萬元及以上，且資產(chǎn)總額2000萬元及以上的為小型企業(yè);營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(十四)物業(yè)管理。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入5000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員100人以下或營業(yè)收入500萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(十五)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬元以下的為微型企業(yè)。

　　(十六)其他未列明行業(yè)。從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

　　這次中小企業(yè)劃型標準修訂是我國歷史上的第8次修訂，也是涉及面最廣、行業(yè)面最寬、劃型較全的一次。新標準基本涵蓋了國民經(jīng)濟的主要行業(yè)，涉及84個行業(yè)大類，362個行業(yè)中類和859個行業(yè)小類，新增房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

　　本次劃型最大的變化是出現(xiàn)了“微型企業(yè)”標準。按照新標準，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè);工業(yè)從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè);軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè);房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。

　　三、支持政策

　　雖然各省市出臺的政策日期有先后，條款數(shù)目也有所不同，但是其實本質(zhì)內(nèi)容相對一致，以下做個簡單的總結(jié)梳理：

　　1、金融：不抽貸、斷貸、壓貸

　　鼓勵各銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)支持力度，確保2020年小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。

　　在貸款利率上，要求給予優(yōu)惠利率。

　　2、納稅：緩繳三個月

　　對有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。

　　3、社保：緩繳

　　大部分是緩繳6個月，浙江省緩繳3個月。

　　4、退費：返還失業(yè)保險費50%

　　對今年不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，企業(yè)實際繳納失業(yè)保險費金額按照稅務(wù)部門繳費憑證確認。

　　(小知識：《失業(yè)保險條例》規(guī)定：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。)

　　5、房租：一免兩減半

　　對承租政府性資產(chǎn)中經(jīng)營用房的中小企業(yè)和個體工商戶，租金1個月全免、2個月減半;鼓勵其他業(yè)主(房東)為租戶減免租金。

　　6、減稅：房地產(chǎn)稅扶持

　　對于疫情期間減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。如不符合條件無法享受減免的，可按照租金減免期間所繳納的房產(chǎn)稅和土地使用稅給予50%扶持，扶持金額不超過減免租金總額。

　　7、就業(yè)：穩(wěn)崗補貼

　　廈門市對于初次來廈就業(yè)和本市初次就業(yè)的勞動力，且已辦理就業(yè)登記和繳交社保，在同一企業(yè)連續(xù)工作3個月以上的，按每人500元的標準補貼給企業(yè)。

　　黑龍江省對于參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓的，給予企業(yè)每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月;不足一個月的，按實際開展天數(shù)計算補貼。

　　徐州市鼓勵有條件的培訓機構(gòu)(企業(yè))對返鄉(xiāng)人員開展線上職業(yè)技能培訓，培訓后取得證書(職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等)的，按規(guī)定給予每人不超過4000元的職業(yè)培訓補貼。

　　8、工資：按國家政策辦理

　　所有的地方政策都沒有涉及到“疫情期間員工工資怎么辦”的問題。

　　因為在此前，人社部已經(jīng)有了明確的政策：

　　對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)按正常出勤支付其在隔離期間的工資，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。

　　企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。

　　超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。

　　職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當發(fā)放生活費。

　　點評：

　　企業(yè)和群眾關(guān)心的事情，各地政府能做的都做了，沒有做的也是沒辦法，大環(huán)境就是誰家也沒有余糧。

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