北京財(cái)政微增長(zhǎng)，是以財(cái)政增速的“退”換取社會(huì)和企業(yè)減負(fù)的“進(jìn)”，以財(cái)政微長(zhǎng)贏得社會(huì)和企業(yè)“獲得感”的增加。

　　又到盤(pán)點(diǎn)過(guò)去一年“家底”的時(shí)候。新京報(bào)記者近日從北京市財(cái)政局了解到，2019年北京全年一般公共預(yù)算收入完成5817.1億元，增長(zhǎng)0.5%，完成了調(diào)整后的年度預(yù)期目標(biāo)。

　　0.5%的增速單就絕對(duì)值看，確實(shí)不算高?？勺鲗?duì)比的是，2018年北京財(cái)政收入增速為6.5%。但增速只是衡量一地財(cái)政收入狀況的指標(biāo)之一。從結(jié)果看，這個(gè)增速，依然保證完成了調(diào)整后的年度預(yù)期目標(biāo)，已經(jīng)殊為不易。

　　要知道，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在發(fā)生變化，北京也在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時(shí)還要落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，這些因素共同決定了財(cái)政收入增長(zhǎng)正在進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　較之于籠統(tǒng)地看財(cái)政增速，北京2019年財(cái)政表現(xiàn)更值得關(guān)注的一個(gè)數(shù)據(jù)是——預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)約1800億元。而2018年的這個(gè)數(shù)字為400億。也就是說(shuō)，較之上一年，2019年北京的減稅降費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大了1400億元。

　　這是個(gè)什么概念——最新數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)億元，北京差不多占了全國(guó)減稅降費(fèi)規(guī)模的十分之一，而其GDP總量占全國(guó)僅有3.3%左右。就此而言，北京的減稅降費(fèi)力度是遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平的。

　　很明顯，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，北京直接為企業(yè)和社會(huì)“減負(fù)”，體現(xiàn)了一種“共度時(shí)艱”的財(cái)政政策導(dǎo)向。具體看，就是以財(cái)政增速的“退”換取社會(huì)和企業(yè)減負(fù)的“進(jìn)”，以財(cái)政微長(zhǎng)贏得社會(huì)和企業(yè)“獲得感”的增加。

　　尤其是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，更大規(guī)模減稅降費(fèi)，為企業(yè)尤其是小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的“大禮包”。

　　比如，北京將免征小規(guī)模納稅人增值稅月銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)，由3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元;擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，將企業(yè)所得稅減半征收限額由100萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元;按50%最高幅度頂格減征小規(guī)模納稅人城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費(fèi)”，惠及北京100余萬(wàn)戶(hù)納稅人……

　　如此一方面不折不扣地落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，另一方面在地方權(quán)限范圍內(nèi)頂格實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策，實(shí)際就是因地制宜地最大限度減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壓力，讓相關(guān)企業(yè)能夠輕裝上陣。這種減負(fù)，雖然暫時(shí)影響了財(cái)政的增長(zhǎng)速度，實(shí)際卻是為營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為財(cái)政的可持續(xù)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　需要提及的是，當(dāng)前北京財(cái)政增速的放緩，也是北京主動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。眾所周知，目前北京正在進(jìn)行城市功能轉(zhuǎn)換，一些落后、污染產(chǎn)能逐步被轉(zhuǎn)移、淘汰，取而代之的是諸如高精尖等現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的崛起。在這種轉(zhuǎn)型的關(guān)口，財(cái)政收入的稅源卻發(fā)生深刻變化，與之相對(duì)應(yīng)的是財(cái)政收入質(zhì)量的大大提升。

　　說(shuō)到底，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，衡量一個(gè)地方的財(cái)政收入狀況，賬面上的收益只是觀察指標(biāo)之一，除了看收了多少、增速幾何，更要看減了多少，質(zhì)量如何——既包括為企業(yè)和社會(huì)“減負(fù)”，也涵蓋財(cái)政結(jié)構(gòu)的變化。

　　這種轉(zhuǎn)變，更能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)“獲得感”。就此而言，2019年北京財(cái)政微增長(zhǎng)，其“含金量”不容低估。

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