近期，多地加碼穩(wěn)投資，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，并謀劃爭(zhēng)取特別國(guó)債支持。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，特別國(guó)債發(fā)行規(guī)模將超1萬(wàn)億元。

　　“特別國(guó)債使用方向，建議主要投向救助中小企業(yè)、支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心副主任陳龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，建議發(fā)行特別國(guó)債的規(guī)模在2萬(wàn)億元-3萬(wàn)億元為宜。

　　“預(yù)計(jì)特別國(guó)債發(fā)行規(guī)模在1萬(wàn)億元-1.5萬(wàn)億元左右，主要考慮疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平、未來(lái)財(cái)政的債務(wù)償還能力等因素?！敝袊?guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，1萬(wàn)億元的特別國(guó)債規(guī)模較為適中，既可以有效補(bǔ)充我國(guó)衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備、應(yīng)急征調(diào)、資源分布等短板，增強(qiáng)我國(guó)疫情應(yīng)急防護(hù)能力，特別是縣區(qū)基層醫(yī)護(hù)應(yīng)急保障能力建設(shè)，還可以有效緩解財(cái)政投資補(bǔ)短板的資金壓力，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減輕未來(lái)財(cái)政償債壓力，保持經(jīng)濟(jì)供給需求總體平衡，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　值得注意的是，特別國(guó)債的資金用途，可以從各地部署穩(wěn)投資透露的信息中窺見(jiàn)一斑。

　　4月12日，湖北省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)著力擴(kuò)大有效投資的若干意見(jiàn)》表示，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資支持的8個(gè)領(lǐng)域66個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，中央特別國(guó)債支持的4個(gè)領(lǐng)域32個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，特別是應(yīng)急醫(yī)療救治能力、疾病預(yù)防控制體系、縣級(jí)醫(yī)療診治能力、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、醫(yī)廢危廢和污水垃圾處理設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)等短板弱項(xiàng)，及時(shí)推送國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

　　4月3日，安徽省召開(kāi)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能工作部署會(huì)表示，要千方百計(jì)把項(xiàng)目的質(zhì)量提上去，聚焦國(guó)家政策導(dǎo)向，突出以“新基建”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目投資，突出以“大平臺(tái)”為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目投資，突出以“在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)”等為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資，突出以“惠民生”為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目投資，抓緊謀劃建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療、教育、文體、城市停車(chē)場(chǎng)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊短板。要千方百計(jì)把項(xiàng)目的保障提上去，加大資金投入，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，強(qiáng)化金融支撐，積極引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投入。

　　此外，4月2日，山西省運(yùn)城市召開(kāi)全市爭(zhēng)取上級(jí)政策支持工作電視電話(huà)會(huì)議表示，圍繞專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、新基建、特別國(guó)債、信貸投放等重點(diǎn)籌劃基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目和好項(xiàng)目。

　　陳龍認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前仍具有廣闊的基礎(chǔ)設(shè)施投資空間和潛力，建議以特別國(guó)債支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，這對(duì)擴(kuò)大投資需求、抵御經(jīng)濟(jì)下行、提升發(fā)展?jié)摿Χ季兄匾饔?。既要加大關(guān)系國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)效率和民生狀況的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，又要加大5G網(wǎng)絡(luò)、電動(dòng)汽車(chē)充電樁等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別國(guó)債的作用不是替代市場(chǎng)和企業(yè)，而是發(fā)揮其引導(dǎo)和促進(jìn)作用，加快建設(shè)速度。

　　“今年國(guó)家準(zhǔn)備發(fā)行的特別國(guó)債主要是為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和補(bǔ)短板角度決定發(fā)行?！睆堃廊航ㄗh，此次特別國(guó)債應(yīng)圍繞生物安全體系建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)投入，加快構(gòu)建我國(guó)生物安全網(wǎng)，重點(diǎn)應(yīng)投向疫情防控和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)護(hù)藥械能力保障和醫(yī)療廢物安全化處理等方面，增強(qiáng)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，補(bǔ)齊衛(wèi)生防疫保障方面短板。

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