2月5日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，在減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營三方面推出16項(xiàng)具體措施幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展。

　　相比2月3日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》中支持中小微企業(yè)的舉措進(jìn)一步細(xì)化和有針對性。

　　先來看文件要點(diǎn)：

　　1、停征部分行政事業(yè)性收費(fèi)。疫情期間，對受影響較大的中小微企業(yè)停征特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、污水處理費(fèi)、占道費(fèi)。

　　2、中小微企業(yè)承租京內(nèi)市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按照政府要求堅(jiān)持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租;承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，由市區(qū)政府給予一定資金補(bǔ)貼。

　　3、為經(jīng)營困難企業(yè)辦理延期納稅。受疫情影響納稅申報(bào)困難的中小微企業(yè)，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。

　　4、補(bǔ)貼小微企業(yè)研發(fā)成本。對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的科技型小微企業(yè)，根據(jù)研發(fā)投入實(shí)際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。

　　5、進(jìn)一步增加信貸投放。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。

　　6、降低企業(yè)融資成本。加快和擴(kuò)大LPR定價(jià)基準(zhǔn)的運(yùn)用，推動(dòng)2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貸款貼息支持。小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比提升20個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　7、拓寬直接融資渠道。中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請展期的，可與證券公司等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，展期3至6個(gè)月。積極推進(jìn)擬上市公司IPO、新三板創(chuàng)新層企業(yè)申請精選層輔導(dǎo)驗(yàn)收工作，采取非現(xiàn)場等靈活高效方式進(jìn)行輔導(dǎo)驗(yàn)收。疫情期間，加快資本市場線上服務(wù)平臺建設(shè)，組織輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)加大企業(yè)掛牌上市線上培訓(xùn)力度。

　　8、優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。疫情期間，本市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低綜合費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn);對疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下;對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

　　9、加強(qiáng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資服務(wù)。力爭2020年科創(chuàng)類企業(yè)貸款同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數(shù)同比增長不低于15%，針對因疫情造成中小微企業(yè)信用評級負(fù)面影響的，暫不予以信用降級。對符合條件的中關(guān)村創(chuàng)新型中小微企業(yè)給予貸款貼息以及債券、融資租賃費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　10、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。對受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個(gè)月的上年度本市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。對于符合政策的企業(yè)，可按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受一次性技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。加大政府采購和中小微企業(yè)購買產(chǎn)品服務(wù)支持力度。

　　16個(gè)措施聚焦三大方面

　　北京市出臺的16項(xiàng)措施主要聚焦：減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持力度、保障企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營三方面。

　　文件指出，相關(guān)工作措施是為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實(shí)減輕疫情對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，幫助企業(yè)共渡難關(guān)和穩(wěn)定發(fā)展。

　　2月5日下午，北京市委常委會(huì)召開會(huì)議，研究一季度經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作等事項(xiàng)。會(huì)議指出，疫情防控是當(dāng)前最重要的工作，必須全力以赴抓好。與此同時(shí)，圍繞“六穩(wěn)”加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，抓好一季度開局，盡可能降低疫情對經(jīng)濟(jì)造成的影響，力爭完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　會(huì)議還指出，要結(jié)合疫情防控，突出抓好醫(yī)療相關(guān)物資生產(chǎn)供應(yīng)。推動(dòng)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)人員防護(hù)措施。研究出臺中小企業(yè)扶持政策，幫助他們渡過難關(guān)。發(fā)揮有效投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，城市副中心、冬奧會(huì)、軌道交通、保障房等重大項(xiàng)目要按計(jì)劃開工。穩(wěn)定居民消費(fèi)，引導(dǎo)擴(kuò)大健康類消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力。

　　房租減免有了具體安排

　　疫情發(fā)生以來，為中小微企業(yè)減租的呼聲很高。北京市2月3日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施》，鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場、市場運(yùn)營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金。

　　《若干措施》明確中小微企業(yè)承租京內(nèi)市及區(qū)屬國有企業(yè)房產(chǎn)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，按照政府要求堅(jiān)持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租;承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。

　　對承租其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，由市區(qū)政府給予一定資金補(bǔ)貼。

　　此外，還有三類企業(yè)可以享受租金支持。包括：符合條件的中小文化企業(yè)融資，可通過“投貸獎(jiǎng)”政策給予貼息、貼租等獎(jiǎng)勵(lì);符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)房租，可通過“房租通”政策給予房租補(bǔ)貼;受疫情影響嚴(yán)重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點(diǎn)連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立項(xiàng)目，對其給予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。

　　增信貸、降成本，無還本續(xù)貸占比提升20個(gè)百分點(diǎn)以上

　　北京向各類金融機(jī)構(gòu)提出對于普惠型小微企業(yè)“貸款增速不低于20%”、“貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)”及“無還本續(xù)貸占比提升20個(gè)百分點(diǎn)以上”等項(xiàng)量化要求。具體包括：

　　一是進(jìn)一步增加信貸投放。全年普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，其中國有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。對因受疫情影響經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。

　　二是降低企業(yè)融資成本。加快和擴(kuò)大LPR定價(jià)基準(zhǔn)的運(yùn)用，推動(dòng)2020年全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)給予貸款貼息支持。

　　三是拓寬直接融資渠道。中小企業(yè)股票質(zhì)押協(xié)議在疫情防控期間到期，企業(yè)由于還款困難申請展期的，可與證券公司等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，展期3至6個(gè)月。積極推進(jìn)擬上市公司IPO、新三板創(chuàng)新層企業(yè)申請精選層輔導(dǎo)驗(yàn)收工作，采取非現(xiàn)場等靈活高效方式進(jìn)行輔導(dǎo)驗(yàn)收。疫情期間，加快資本市場線上服務(wù)平臺建設(shè)，組織輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)加大企業(yè)掛牌上市線上培訓(xùn)力度。

　　四是提高融資便捷性。加強(qiáng)金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“網(wǎng)上暢融工程”快速對接服務(wù)，充分發(fā)揮銀企對接系統(tǒng)作用，提升金融服務(wù)可獲得性，降低服務(wù)成本。完善本市企業(yè)續(xù)貸服務(wù)中心功能，加快建設(shè)企業(yè)首貸服務(wù)中心，持續(xù)提高中小微企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比，小微企業(yè)無還本續(xù)貸占比提升20個(gè)百分點(diǎn)以上。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的供應(yīng)鏈債權(quán)債務(wù)平臺，為參與政府采購和國企采購的中小微企業(yè)提供確權(quán)融資服務(wù)。

　　五是優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。疫情期間，本市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)降低綜合費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn);對疫情期間提供生活服務(wù)保障的相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下;對疫情防控相關(guān)企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

　　六是加強(qiáng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資服務(wù)。進(jìn)一步降低十大高精尖產(chǎn)業(yè)和中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等地區(qū)資金困難的中小微企業(yè)貸款利率。力爭2020年科創(chuàng)類企業(yè)貸款同比增長不低于15%，有貸款余額的戶數(shù)同比增長不低于15%，針對因疫情造成中小微企業(yè)信用評級負(fù)面影響的，暫不予以信用降級。對符合條件的中關(guān)村創(chuàng)新型中小微企業(yè)給予貸款貼息以及債券、融資租賃費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　加大中小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度 加大政府采購力度

　　《若干措施》還明確了對受疫情影響較大的企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，加大政府采購和中小微企業(yè)購買產(chǎn)品服務(wù)支持力度等的操作方法。

　　受疫情影響較大，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個(gè)月的上年度北京市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)，返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　符合首都功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)，截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比持平或增長20%(不含)以內(nèi)的，可一次性獲得該企業(yè)3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30%的補(bǔ)貼;截至4月底企業(yè)職工平均人數(shù)與上年平均人數(shù)相比增長20%及以上的，可一次性獲得該企業(yè)3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)50%的補(bǔ)貼。

　　對于享受上述政策的企業(yè)，還可按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，享受一次性技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　此外，北京市全市預(yù)算單位在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，要加大對中小微企業(yè)的傾斜力度，進(jìn)一步提高面向中小微企業(yè)采購的金額和比例。受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)采購遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、法律咨詢、在線檢測、網(wǎng)絡(luò)銷售等指定服務(wù)產(chǎn)品的，對每家企業(yè)給予不超過合同額50%的補(bǔ)貼，最高額度不超過20萬元。

　　已有11個(gè)省市出手為中小微企業(yè)解壓

　　目前，已有多地接連推出多項(xiàng)政策，為遇到困難的中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。據(jù)盤古智庫統(tǒng)計(jì)，已出臺地方政策的涵蓋，北京、上海、重慶、湖南、四川、廣東、海南、福建、浙江、江西、山東等直轄市和省，海口、福州、濟(jì)南、青島、蘇州、寧波、廈門、佛山、唐山、湖州、泰州、鹽城、晉江、濱州等省會(huì)和二、三線城市，上海市嘉定區(qū)、靜安區(qū)、廣州市黃埔區(qū)、深圳市福田區(qū)等主要城區(qū)。主要涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、優(yōu)化提升服務(wù)、穩(wěn)定員工隊(duì)伍、支持生產(chǎn)經(jīng)營等方面。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長張競強(qiáng)表示，當(dāng)前仍處于疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，很多中小企業(yè)還不能正常開工經(jīng)營，但有效的政策措施可以幫助企業(yè)“盡量止損”，特別是在資金、財(cái)稅等方面直接減負(fù)，能夠在很大程度上緩沖疫情對企業(yè)的不利影響，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

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