北京經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自助服務(wù)機(jī)前，工作人員正在協(xié)助企業(yè)辦理“跨省通辦”業(yè)務(wù)。 本報記者 和冠欣攝(資料照片)本報記者 曹政在北京營商環(huán)境優(yōu)化的進(jìn)程中，“一”是個象征意義極強(qiáng)的符號，代表企業(yè)辦照辦證享受的極簡模式?！耙蛔C”準(zhǔn)營，一張綜合許可證囊括多種業(yè)態(tài)經(jīng)營許可，企業(yè)辦事不必挨個部門跑;“一事”集成，多個關(guān)聯(lián)事項的審批從“一堆事”變?yōu)椤耙患隆保淮尉湍苻k成;“一窗”通辦，京津冀三地多項政務(wù)服務(wù)可跨省辦理，同事同標(biāo)。一證、一事、一窗，微觀層面的這三個“一”，是北京營商環(huán)境改革6年來從1200多項措施中濃縮出的精華，也折射出優(yōu)化營商的理念之變。

　　“一證”準(zhǔn)營政務(wù)服務(wù)探索極簡模式全流程辦理時限從14個工作日壓縮至1個工作日，申請材料縮減50%——幾個月前，北京萬業(yè)佳餐飲管理公司經(jīng)辦人高女士，從東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一次性拿到了《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》《綜合許可憑證》?！皟H半天就把開業(yè)需要的所有證照一次性辦好了?！备吲奎c贊的“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革，實現(xiàn)了“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一次辦結(jié)、證照同發(fā)”，最大程度上減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。企業(yè)開張營業(yè)，首先就得跟證照打交道，這是準(zhǔn)入準(zhǔn)營的門檻，辦事的流程長不長、效率高不高都決定著企業(yè)能否盡早開門營業(yè)。2021年，北京率先在經(jīng)開區(qū)的10個場景啟動“一業(yè)一證”改革，推動同一行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政審批事項跨部門集成辦理，由政務(wù)服務(wù)管理部門匯聚相關(guān)行政審批證件信息，向市場主體頒發(fā)一張綜合許可憑證。這樣一來，企業(yè)不需要挨個跑部門辦理相應(yīng)的許可，所需時間和材料都大幅壓減。此后兩年，“一業(yè)一證”試點的行業(yè)越來越多，并在今年全面推行，便利企業(yè)快速開展經(jīng)營。市發(fā)改委披露，截至目前，餐飲店、咖啡廳等40個行業(yè)“一業(yè)一證”已全部上線。

　　在此基礎(chǔ)上，東城等區(qū)還嘗試疊加“證照聯(lián)辦”，讓企業(yè)一次性把證、照都辦好。隨著重點領(lǐng)域?qū)徟母锿七M(jìn)，更多極簡模式出現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中：本市頒發(fā)了全國首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照;政府采購實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”，加大對中小微企業(yè)支持力度;外國人工作許可、工作類居留許可“兩證聯(lián)辦”覆蓋全市15個窗口，辦理時間由17個工作日壓減至5個工作日;以專用信用報告替代市場監(jiān)管、公積金、社會保障等20個重點領(lǐng)域企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢和無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)一份報告替代一摞證明……“一事”集成既要能辦事更要好辦事身為全國文化中心，北京是各類演唱會、話劇、展覽等密集上演的大舞臺。以往，舉辦這些大型活動得經(jīng)歷跨層級、跨部門的多項審批;而今，一項名為“一件事”的改革讓審批實現(xiàn)了“一套材料、一表申請、一口受理、一窗出件”，“一堆事”真正變成了“一件事”。前不久，準(zhǔn)備在京舉辦一場近萬人演唱會的北京達(dá)意美施音樂科技有限公司恰好趕上了這項惠企政策。以“舉辦大型營業(yè)性演出活動(內(nèi)地)”為例，辦理時限由原來的35個工作日壓縮為6個工作日;辦理審批、報備所需材料由38份減至22份，壓減37.42%。在政府的行政體系中，類似這樣的審批涉及不同部門的多個政務(wù)事項;但從企業(yè)角度看，這只是舉辦演唱會一件事。“從政府角度轉(zhuǎn)換成企業(yè)角度，設(shè)身處地著想，便能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的需求是什么?！患隆母锊粌H要讓企業(yè)能辦事，更要好辦事?！笔姓?wù)服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人道出了北京推行“一件事”改革的初衷。自2021年以來，北京圍繞企業(yè)群眾生產(chǎn)生活涉及的重點領(lǐng)域，已經(jīng)上線出生、入學(xué)、就業(yè)、婚育、市場準(zhǔn)入等50余個“一件事”集成辦事場景。但好事辦好并不容易?！耙患隆彼傻膶徟婕安煌墑e的不同部門，企業(yè)和老百姓不跑腿了，就需要政府部門之間各個環(huán)節(jié)無縫銜接、互通有無，做到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。比如新生兒涉及的“出生一件事”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)部門聯(lián)合衛(wèi)健、公安、社保、醫(yī)保等各個部門，打破各部門數(shù)據(jù)孤島，實施業(yè)務(wù)流程再造，讓新生兒出生證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等各個相關(guān)的服務(wù)事項一站式集成辦理。“一窗”通辦三地共推營商高效協(xié)同抵押貸款、登記查詢……北京市海淀區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省保定市三地居民不必跑腿，在當(dāng)?shù)鼐湍馨堰@些不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的事辦成;北京經(jīng)開區(qū)的企業(yè)如果想辦理天津經(jīng)開區(qū)的業(yè)務(wù)，到北京經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的自助機(jī)上就能辦;潮白河?xùn)|岸，城市副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳在廊坊北三縣揭牌運(yùn)行，率先實現(xiàn)政務(wù)大廳跨域融合……這兩年，京津冀三地越來越多的區(qū)域、部門選擇攜手共推營商優(yōu)化，不同級別的政務(wù)服務(wù)大廳里設(shè)置了“跨省通辦”的窗口，讓三地企業(yè)和市民異地辦事更方便。隨著協(xié)同發(fā)展走向深入，企業(yè)對跨省通辦、同事同標(biāo)、證照互認(rèn)提出了更高要求。幾天前，京雄高速公路的控制性節(jié)點——京雄大橋主體工程順利完工，這也為年底京雄高速全線貫通奠定基礎(chǔ)。過去，跨省修建高速公路的企業(yè)會擔(dān)心兩地政務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，但得益于京津冀三地稅務(wù)部門的便利化舉措，中鐵京雄(北京)高速公路發(fā)展公司辦理涉稅事項時享受“同事同標(biāo)”，辦稅負(fù)擔(dān)大大減輕。截至目前，京津冀234個服務(wù)事項“跨省通辦”，200余項“京津冀+雄安”政務(wù)服務(wù)事項“移動辦”，先后推出4批共179項“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項，50類、165項資質(zhì)資格，520家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)實現(xiàn)“三關(guān)”互認(rèn)，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。2022年9月，三地正式簽署了推進(jìn)京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”合作框架協(xié)議，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域，推動區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化。三地還專門組建了京津冀營商環(huán)境協(xié)同專題工作組，今年推出的53項改革任務(wù)目前已經(jīng)完成92.5%。“在新一輪營商改革中，北京把打造高效協(xié)同的京津冀一流營商環(huán)境作為首要任務(wù)，努力構(gòu)建區(qū)域良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動形成協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

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