張馨心近日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修訂的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)，自2024年7月1日起施行。封面新聞記者了解到，現(xiàn)行《公司法》1993年制定，于1999年、2004年、2005年、2013年和2018年五次修改。此次新修訂的《公司法》共15章266條，比現(xiàn)行法增加了48條。新《公司法》有何顯著變化?意味著什么?封面新聞記者專訪了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院院長助理、副教授樓秋然。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院院長助理、副教授樓秋然。受訪者供圖。

　　有限公司認繳期限為何調(diào)整為五年?樓秋然表示，本次《公司法》修訂在資本制度部分最受關(guān)注的變化，是第四十七條有關(guān)有限公司“全體股東認繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足”的規(guī)定。在本次修訂之前，按2018年《公司法》第二十六條和第二十八條的規(guī)定，股東出資的繳納期限完全由其自行確定。樓秋然指出，從立法目的來看，新《公司法》在有限公司認繳期限上有如此重大的變化，主要是為了回應之前實踐中因濫用完全認繳制而出現(xiàn)的公司欺詐問題?！袄?，部分公司的股東存在天價認繳(如987654321萬元)的情況，部分公司的股東可能約定明顯不合理的認繳期限(如超過100年)。為保護債權(quán)人、提升市場誠信度，本次《公司法》修訂對認繳期限有所限制有其合理性?！睒乔锶徽J為，新《公司法》將認繳期限設(shè)置為“五年”，而非2013年《公司法》的“兩年”，主要考慮了兩方面原因。一是五年的認繳期限可以給予股東更多的出資靈活度，有利于降低股東出資負擔。二是在實踐中，大多數(shù)有限公司的存續(xù)期間均在五年左右，做五年認繳的限制不會給股東造成過分的負擔。

　　五年認繳期限設(shè)定后“老公司”是否要“新調(diào)整”?樓秋然同時表示，五年認繳期限的設(shè)置也帶來了一定問題。一方面，新《公司法》第四十條已要求公司公示股東實繳出資、第五十條明確規(guī)定股東出資義務(wù)加速到期制度的情況下，再做五年認繳期限的規(guī)定，可能在債權(quán)人保護的問題上已經(jīng)“邊際收益”不大。另一方面，五年認繳期限的設(shè)置，也造成了在新法實施之前就已經(jīng)設(shè)立的公司是否需要對股東出資期限進行調(diào)整的問題。他告訴記者，一種觀點認為，遵循“法不溯及既往”的原則，應采用“老人老辦法”的解決方案。但這樣一來，之前已設(shè)立的公司便可能在認繳期限的問題上成為“殼資源”，后續(xù)的投資者可通過購買先設(shè)立之公司來規(guī)避新《公司法》的規(guī)定。因此，新《公司法》第二百六十六條特別規(guī)定，在新《公司法》施行前已登記設(shè)立的公司，也需要逐步將出資期限調(diào)整到新法要求的期限之內(nèi)?！岸@就進一步產(chǎn)生了如何逐步調(diào)整、如果公司或股東不予配合應如何處理等問題。若這一問題后續(xù)不能得到妥善解決，則五年認繳期限的制度成本將被急劇放大?！睒乔锶徽f。

　　如果可以不設(shè)監(jiān)事會公司治理如何進行優(yōu)化?“除去資本制度，本次修訂在公司治理問題上也進行了較大調(diào)整。”樓秋然指出，首先是新《公司法》允許公司在董事會中下設(shè)審計委員會后，可以不再設(shè)置監(jiān)事會。這意味著，新《公司法》施行后，公司可以在傳統(tǒng)雙層制公司治理結(jié)構(gòu)和單層制公司治理結(jié)構(gòu)中任意選擇。他認為，新《公司法》作出這一調(diào)整可能出于兩個原因。一是監(jiān)事會在實踐中確實功能不彰，允許公司對其選出在一定程度上可降低企業(yè)的運營和合規(guī)成本。二是允許公司采用單層制公司治理結(jié)構(gòu)，有助于其更好地與國際通行的治理結(jié)構(gòu)進行接軌。他認為，這一調(diào)整還有完善空間。審計委員會行使與監(jiān)事會相同的職權(quán)，就會繼續(xù)承繼之前監(jiān)事會權(quán)威不足(主要是人事任免權(quán)缺失)的缺陷，難以完全發(fā)揮預想中的治理功效。此外，允許國有企業(yè)采取單層制公司治理結(jié)構(gòu)，不一定有助于“政企分開”和“科學管理”等國企改革目標的實現(xiàn)。

　　要求董事會有職工代表如何保障職工代表權(quán)力?樓秋然表示，新《公司法》要求，職工人數(shù)超過三百人的公司的董事會應有職工代表。這一規(guī)定中的“超過三百人”的門檻要求，應來自中小企業(yè)的認定標準。按《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，從業(yè)人員超過三百人的公司便不再屬于中小微企業(yè)?！斑@不僅有助于進一步貫徹保護勞動者權(quán)益的政策目標，也可以回應目前ESG(環(huán)境、社會和公司治理)投資領(lǐng)域?qū)β毠?quán)益保護的日漸重視?！痹谒磥?，新《公司法》僅要求董事會中有職工代表，可能導致董事會僅引入一名職工代表使其權(quán)力過小的問題。另外，盡管新《公司法》規(guī)定職工代表可進入審計委員會，但實踐中可能出現(xiàn)董事會下設(shè)其他多個委員會，并將董事會職權(quán)全部賦予委員會從而架空職工代表權(quán)力的情況。

　　未來《公司法》修訂如何適應數(shù)字經(jīng)濟時代對商事組織形態(tài)的需求“本次《公司法》的修訂是全局性、根本性的，涉及公司制度的方方面面，在許多方面都取得了重要進步。尤其是結(jié)合當下科技發(fā)展，在不少方面作出了符合社會需求的修改。”樓秋然舉例，比如第二十四條規(guī)定，除非章程另有規(guī)定，公司股東會、董事會和監(jiān)事會以電子通信的方式召開。新《公司法》的規(guī)定更能適應科技時代的公司需求。此外，第三十三條第三款規(guī)定，“公司登記機關(guān)可以發(fā)給電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力”。這一規(guī)定不僅符合數(shù)字時代證照的無紙化發(fā)展趨勢，也有助于滿足優(yōu)先營商環(huán)境目標下登記程序的線上辦理需求。他還表示，鑒于數(shù)字經(jīng)濟正蓬勃發(fā)展，未來《公司法》修訂時可以考慮這一因素。當前的新《公司法》仍然只承認有限公司和股份公司兩種公司類型，可能難以適應數(shù)字經(jīng)濟時代對商事組織形態(tài)的需求。此外，新《公司法》仍然將信義義務(wù)的承擔對象限定在董監(jiān)高和控股股東、實際控制人，可能無法回應數(shù)字經(jīng)濟時代多節(jié)點、去中心化的組織權(quán)力分配方式。

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