今年以來(lái)，湖南省衡南縣堅(jiān)定有力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，持續(xù)聚力中心化攻堅(jiān)年行動(dòng)，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和打好“發(fā)展六仗”總體部署，圍繞“四最”(審批環(huán)節(jié)最少、審批速度最快、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、營(yíng)商環(huán)境最好)目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，大力推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化建設(shè)，深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工程，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。截至11月中旬，全縣經(jīng)營(yíng)主體凈增5762戶，其中凈增企業(yè)2439戶，同比增長(zhǎng)125%，經(jīng)營(yíng)主體凈增和企業(yè)凈增位居全市前列，全縣實(shí)有經(jīng)營(yíng)主達(dá)4.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.5%，經(jīng)營(yíng)主體中企業(yè)占比由2021年18.6%提高到42.3%，高質(zhì)量培育成效初顯。

　　立足“大市場(chǎng)”，進(jìn)一步深化企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革聚焦企業(yè)“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出”等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域，最大限度簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)更為便捷。一是加強(qiáng)登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。健全覆蓋線上線下的登記注冊(cè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，按照全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)接口服務(wù)開(kāi)展工作。線上實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，線下執(zhí)行“一窗通辦”，推動(dòng)領(lǐng)照、刻章、稅務(wù)等事項(xiàng)集成聯(lián)辦、一件事主題化聯(lián)辦，并由企業(yè)自主選擇網(wǎng)上辦理或窗口辦理，最大程度地利企便民。同時(shí)，設(shè)立服務(wù)專區(qū)，編制服務(wù)指南，公開(kāi)審批服務(wù)指南、辦事流程圖、辦事時(shí)限和辦事電話，將57項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦理設(shè)置在醒目位置。二是大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。按照“非禁即入”的原則，企業(yè)領(lǐng)照在時(shí)間上做到“提速”。對(duì)非前、后置許可的，企業(yè)和個(gè)體戶登記注冊(cè)辦理時(shí)限限定為3個(gè)小時(shí)和1個(gè)小時(shí)以內(nèi)辦結(jié);對(duì)需聯(lián)辦審批的，即時(shí)推送信息到相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)“一次性告知，一張表單辦結(jié)”。今年以來(lái)全縣當(dāng)天“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1700余戶，法定審批時(shí)限精簡(jiǎn)了90%以上。在空間上做到“拉近”。

　　為切實(shí)做好“四零”(零障礙審批、零成本開(kāi)辦、零時(shí)差受理、零跑腿領(lǐng)照)服務(wù)，最大限度下放行政審批事項(xiàng)權(quán)限，衡南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在三塘監(jiān)管所試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作等企業(yè)登記注冊(cè)審批權(quán)限下放到其他13個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，指導(dǎo)培訓(xùn)基層所人員業(yè)務(wù)操作流程，初步建立了“局所協(xié)同，以所為主”的審批工作模式。今年來(lái)衡南縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道就近辦理的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、合伙企業(yè)共587家，占全縣同期辦理量的70%，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)審批“就近辦”。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管有機(jī)融合，由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭23個(gè)成員單位對(duì)120項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)制定了聯(lián)合及部門抽查計(jì)劃，除特殊行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域、投訴舉報(bào)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦和專項(xiàng)檢查外，所有日常涉企檢查都通過(guò)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式進(jìn)行，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。目前已開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)134項(xiàng)，公示抽查結(jié)果1358項(xiàng)，公示率達(dá)100%。積極推行智慧監(jiān)管模式，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管模式，在特種設(shè)備領(lǐng)域建立氣瓶追溯平臺(tái)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無(wú)事不擾”“無(wú)處不在”，同時(shí)，大力推行“賦碼入企”，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為。四是優(yōu)化企業(yè)退出機(jī)制。出臺(tái)《衡南縣經(jīng)營(yíng)主體歇業(yè)制度實(shí)施方案》，讓暫時(shí)遇到困難無(wú)法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體戶自愿辦理歇業(yè)手續(xù)，通過(guò)多舉措幫扶，全縣70余戶經(jīng)營(yíng)主體重新?tīng)I(yíng)業(yè)。堅(jiān)決清理長(zhǎng)期停業(yè)、未經(jīng)營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決出清低效、無(wú)效經(jīng)營(yíng)主體，今年來(lái)全縣共清理此類經(jīng)營(yíng)主體113戶。聚焦“大環(huán)境”，進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為培育壯大經(jīng)營(yíng)主體的切入口和著力點(diǎn)，擦亮“只要來(lái)衡南，一切都不難”的政務(wù)服務(wù)品牌。一是推行“容缺+承諾”審批。梳理可采取告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，讓企業(yè)和群眾在缺少部分材料的情況提前辦理審批手續(xù)，大幅度減少業(yè)務(wù)辦理無(wú)效等待時(shí)間，讓準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、退出方便快捷。今年以來(lái)，通過(guò)承諾告知和容缺審批的方式，全縣辦理注冊(cè)登記234戶，變更登記手續(xù)152戶，較往年同期增長(zhǎng)了128%、108%。

　　二是推出“幫代辦”服務(wù)。設(shè)立“幫代辦”服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)，事前積極溝通、事中貼心服務(wù)、全程指導(dǎo)企業(yè)在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上一次申報(bào)成功。對(duì)線下提交的申報(bào)資料，為確?！耙淮无k結(jié)”到位，“幫代辦”志愿者提前電話、微信或現(xiàn)場(chǎng)溝通，詳細(xì)告知提交材料清單和注意事項(xiàng)，及時(shí)做好銜接工作。今年以來(lái)，全縣提供登記注冊(cè)類“幫代辦”服務(wù)450余起，滿意評(píng)價(jià)率100%。三是推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展難題。持續(xù)開(kāi)展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好援企紓困17條措施，靶向激發(fā)市場(chǎng)活力。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成幫扶合力。建立縣稅務(wù)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”涉稅報(bào)稅問(wèn)題。聯(lián)合開(kāi)展“問(wèn)情服務(wù)”，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，編制簡(jiǎn)報(bào)提供參考決策。積極搭建“企業(yè)+銀行+知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)”對(duì)接平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押等方式融資近1億元，有效解決了企業(yè)融資難等問(wèn)題。今年全縣新增注冊(cè)資金過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)180余家，較去年同期翻番。建立“大機(jī)制”，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)政務(wù)工作隊(duì)伍立足“水多魚(yú)多”的目標(biāo)，創(chuàng)新思路，建立經(jīng)營(yíng)主體培育大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。

　　一是推行屋場(chǎng)懇談會(huì)制度。堅(jiān)持用好用活屋場(chǎng)懇談會(huì)這把“金鑰匙”，通過(guò)在村、社區(qū)召開(kāi)懇談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，按照“一村一品”的發(fā)展思路，發(fā)展集種養(yǎng)、加工、銷售、服務(wù)于一體的現(xiàn)代綜合性農(nóng)業(yè)，同時(shí)將產(chǎn)業(yè)向觀光休閑、健康養(yǎng)老、餐飲住宿、交通文旅等行業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈多點(diǎn)增值。今年以來(lái)，全縣發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)1136家，農(nóng)村專業(yè)合作社96家，城鄉(xiāng)發(fā)展公司14家，餐飲住宿企業(yè)107家，解決了全縣6000余名富余勞力就近就業(yè)問(wèn)題。二是推行“選強(qiáng)配優(yōu)”機(jī)制。選擇政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部充實(shí)到窗口一線，以黨員“先鋒崗位”窗口為標(biāo)桿，要求窗口工作人員工作場(chǎng)景由場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)向場(chǎng)外，面對(duì)面服務(wù)、手把手指導(dǎo)、既擔(dān)審核員又兼任服務(wù)員。今年縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局駐政務(wù)中心窗口已有8人次被授予“服務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)，為辦事群眾解決各類難題78起。三是推行“一窗通辦”機(jī)制。壓縮內(nèi)部審核流程，實(shí)行一般事項(xiàng)一人辦理，特殊事項(xiàng)限時(shí)辦理，疑難事項(xiàng)集體“會(huì)診”辦理。將網(wǎng)上申請(qǐng)、不見(jiàn)面辦理、郵寄送達(dá)、無(wú)紙化辦公、電子化推送成為常態(tài)工作內(nèi)容。四是推行部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立部門聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、分工合作、各司其職的工作機(jī)制。從企業(yè)招商、準(zhǔn)入、發(fā)展等各環(huán)節(jié)開(kāi)展“全過(guò)程”跟蹤監(jiān)督，做到數(shù)據(jù)互通、信息共享、及時(shí)解決發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，提供企業(yè)全生命周期服務(wù)。

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